En defensa de la Institución del Ararteko
Por Jaume d'Urgell el jueves 20 Octubre 2011, 17:36 - Ensayo político - Enlace permanente
A la mesa del Parlamento Vasco
Teresa Laespada, Parlamentaria del Grupo Socialistas Vascos – Euskal Sozialistak, al amparo del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar las siguiente Proposición no de ley para su debate en Pleno, relativa a la defensa de la Institución del Ararteko.
Justificación
Desde su aparición en Suecia, en el año 1809, el defensor del Pueblo (Ombudsman) es una autoridad encargada de garantizar los derechos de los ciudadanos ante los abusos que pudieran cometer los poderes públicos.
La legitimación democrática del Defensor del Pueblo es indudable, dado que en todos los casos procede de la elección parlamentaria, sin que ello impida su más completa independencia a la hora de desarrollar su labor de control a los poderes públicos.
En Euskadi, la institución del Ararteko cuenta en su dilatado recorrido con el reconocimiento explícito del Parlamento Vasco y, lo que es más importante, con el de la ciudadanía. Un respaldo que se ha ido ganando la Institución a través de un trabajo serio, riguroso, autónomo y no exento de dificultades en algunas ocasiones, a través de sus requerimientos e informes que resultan ser, además de instrumentos de defensa de los derechos de los ciudadanos, elementos de evaluación continua de las políticas públicas y de las responsabilidades de los poderes públicos en la gestión del bien común.
Recientemente hemos conocido la intención de algunas Comunidades Autónomas de suprimir la figura del Defensor del Pueblo autonómico al entender que su propia existencia implica una duplicidad de funciones dada la existencia del Defensor del Pueblo a nivel estatal.
Para los socialistas, la institución del Defensor del Pueblo no sólo constituye un eficaz instrumento de defensa de los derechos de los ciudadanos ante las administraciones, sino que se presenta como un verdadero aliado a la hora de hacer efectivos esos derechos.
La supresión de esta Institución que forma parte del cuerpo autonómico administrativo implica, además de una pérdida de las señas de identidad territoriales, el abandono del principio de descentralización, así como de atribución de competencias a las instancias más próximas al ciudadano o la eliminación de un instrumento privilegiado de garantía del desarrollo democrático en los distintos ámbitos autonómico.
Todo ello no obsta para que en el anteproyecto de presupuesto que el Ararteko debe remitir a esta Cámara le sea exigible, como al resto de instituciones, el necesario ajuste consecuencia de la actual coyuntura económica, priorizando en su actuación la eficiencia y austeridad en la gestión de los recursos públicos.
Por todo ello, este Grupo Parlamentario presenta la siguiente Proposición no de ley para su debate en Pleno:
El Parlamento Vasco, reconoce el papel privilegiado de las distintas defensorías del pueblo autonómicas, en la lucha contra posibles arbitrariedades, abusos o negligencias de los poderes públicos hacia la ciudadanía y, con ello, declara su más firme convencimiento de que su eliminación supondría un menoscabo de la calidad democrática.
El Parlamento Vasco muestra su reconocimiento a la labor desarrollada a lo largo de estos años por la institución del Ararteko, así como su máximo respaldo a su función de alto comisionado del Parlamento Vasco para la defensa de los derechos de las personas en relación con las actuaciones y políticas públicas de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Eusko Legebiltzarreko mahaiari
Teresa Laespada-k, Euskal Sozialistak legebiltzar taldeko legebiltzarkideak, indarrean dagoen erregelamenduari jarraiki, honako Legez Besteko Proposamena aurkezten du, Arartekoaren erakundea dela eta.
Zioak
Suezian 1809an agertu zenetik, Arartekoa (Ombudsman) botere publikoek egin litzaketen gehiegikerien aurrean herritarren eskubideak bermatzeaz arduratzen den autoritate bat da.
Herriaren Defendatzaileen zilegitasun demokratikoa nabaria da, kasu guztietan Legebiltzarrek hautatzen dituztelako, eta honek ez du botere publikoen gaineko kontrol eginkizuna garatzeko duen autonomia osoa galerazten.
Euskadin, Arartekoaren erakundeak bere ibilbide zabalean Eusko Legebiltzarraren, eta oraindik ere garrantzitsuagoa dena, herritarren errekonozimendua dauka. Arartekoa herritarren babesaz inguratzen joan da bere lan serioaren, zorrotzaren, autonomoaren eta, une askotan, zailaren bitartez, eta bestalde, bere eskakizunen eta txostenen bitartez. Azken hauek herritarren eskubideen defentsarako tresnak izateaz gain, guztion onuraren kudeaketan politika publikoen eta botere publikoen erantzukizunen ebaluazio jarrai baterako elementuak dira.
Orain dela gutxi ezagutu izan dugu zenbait autonomia-erkidegoek Herriaren Defendatzaile autonomikoaren irudia kendu nahi dutela, ulertzen baitute Estatuan, Herriaren Defendatzailea ere izateak, funtzioen bikoizketa sortarazten duela.
Sozialisten aburuz, Herriaren Defendatzailearen erakundeak administrazioaren aurrean herritarren eskubideen defentsa-tresna eraginkor bat suposatzeaz bestalde, eskubide horiek gauzatzeko benetako aliatu bat da.
Autonomia administrarien kidegoaren parte den erakunde honen deusezteak ekartzen duena da, lurralde nortasun-ezaugarrien galtzeaz gainera, deszentralizazioaren printzipioaren baztertzea, eta herritarrengandik gertuen dauden instantziei eskumenak ematea edo autonomia-erkidegoaren arlo ezberdinetako garapen demokratikoaren bermearen tresna pribilegiatu baten kentzea.
Horrek guztiak ez du eragotziko Arartekoari, gainotzeko erakundeei bezala, egungo egoera ekonomikoa dela eta, egokitzeak eska ahal zaizkiola Ganbera honetara bidali behar duen aurrekontuaren aurreproiektuan, Arartekoaren jardueran lehentasuna izan beharko duelarik eraginkortasuna eta zorrostasuna ondasun publikoen kudeaketan.
Horregatik guztiagatik, legebiltzar talde honek honako Legez Besteko Proposamena aurkezten du osoko-bilkuran eztabaidatua izan dadin:
Eusko Legebiltzarrak, autonomia-erkidegoetako Herriaren Defendatzaile ezberdinen funtzio abantailatua onartzen du herritarrek jasan lezaketen botere publikoen arbitrariotasunen, gehiegikerien edo zabarkerien kontrako borrokan, eta horrekin batera, bere uste osoa adierazten du bere deusezteak kalitate demokratikoaren murriztea suposatuko lukeela.
Eusko Legebiltzarrak erakusten du Arartekoaren erakundeak urte hauetan zehar garatutako lanaren onartzea eta, halaber, Euskal Autonomia Erkidegoko herri-administrazioen herri politika eta ekintzekin lotutako pertsonen eskubideen defentsarako Eusko Legebiltzarraren goi-ordezkari eginkizunaren babes osoa.
Vitoria-Gasteiz, a 20 de Octubre de 2011.
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José Antonio Pastor
Portavoz
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Teresa Laespada Martínez
Parlamentaria
